Studeerde rechten aan de Rijksuniversiteit Groningen en promoveerde in 1949 in Groningen op De handhaving der sociaal-economische wetgeving: rechtsvergelijking met Zwitserland en Amerika. Was tijdens de oorlogsjaren werkzaam bij de tuchtrechtspraak voedselvoorziening en werd in 1945 secretaris bij het Tribunaal in Leeuwarden. Hij werd in 1961 hoogleraar straf- en strafprocesrecht en was van 1965 tot 1978 secretaris-generaal op het ministerie van Justitie. Hij verbond zijn naam aan de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften 1994 (de Wet-Mulder) welke de inning van boeten wegens verkeersovertredingen aanmerkelijk vereenvoudigde.

• Functie: Jurist
• Geboren: 1916-01-01
• Gestorven: 1995-01-01
• Geboren in: Dwingeloo
• Gestorven in: Dwingeloo